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2015版鋼鐵政策全面解讀:三大看點不容錯過

發布時間:2015-05-06
新聞來源:經濟觀察網

近期,我國將修訂鋼鐵產業政策,3月20日工信部公布《鋼鐵產業調整政策》(以下簡稱2015版政策)征求意見稿,其意在取代2005年《鋼鐵產業發展政策》,定稿后將成為中國鋼鐵產業未來十年的規劃藍圖。

2005年版的鋼鐵產業政策發布已過十年,這十年,中國鋼鐵產業獲得巨大發展。

首先,十年間鋼鐵產量持續增長,一舉占據全球半壁江山。中國粗鋼產量從2005年3.5億噸,上升到2014年8.23億噸,十年間增長了4.7億噸,保持著年均10%的增長速度。而同期全球鋼鐵產量從11.3億噸,上升到16.6億噸,十年間增長了5.3億噸,中國占到全球鋼鐵增量的90%.

其次,十年間鋼鐵企業持續做大,大型鋼企競爭力增強。2014年全球鋼企產量前十,中國占其六席。而在2005年,僅有寶鋼入圍,位列第六位。這十年,中國鋼鐵企業實現了做大,雖然與做強尚有距離,且大型企業發展形成了一定特點。例如,寶鋼在消費升級帶動下,主營的板材品種消費,保持著技術領先和業績領先;武鋼的產品結構上不及寶鋼,其中熱軋產品為主,占到70%,但其生產的硅鋼在全國有絕對的話語權,是全球最大硅鋼生產基地,具有一定的技術領先性。

再次,十年間鋼鐵出口競爭力增強,成為全球鋼材主要輸出國。2014年中國鋼材出口量9378萬噸,主要輸出地韓國、越南、菲律賓、印度,進口中國鋼材量同比分別增長33%、72%、95%和131%.鋼材出口持續增長,是中國經濟競爭力上升和嵌入全球產業鏈的重要表現。僅在十年前,中國還是全球最大的凈進口國,在2003年進口達到峰值,當年鋼材進口量3717萬噸,出口量僅699萬噸,凈進口量達到3千萬噸。十年之間,中國從全球最大的鋼材凈進口國,轉身為最大的凈出口國,2014年凈出口量八千萬噸(2014年進口鋼材1443萬噸),這一量級已經和美國、韓國的鋼鐵產量相當。

但回顧十年的鋼鐵產業發展歷程,問題重重,尤其中國經濟進入“新常態”后,諸多問題亟待解決。

中國鋼鐵產能持續膨脹。據中鋼協統計,2014年我國粗鋼產能高達11.4億噸。而問題關鍵在于,中國鋼鐵消費已經告別了高速增長,甚至進入回落期。中鋼協發布數據稱,2014年中國的粗鋼表觀消費量同比下跌3.4%至7.38億噸,是30年來的首次下降。2011年的《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》預測,我國中遠期粗鋼消費量的最高峰,可能出現在2015年至2020年,目前看,中國鋼鐵消費增量空間已極其有限。

還有,鋼鐵企業盈利能力差。從中鋼協統計的重點企業數據來看,2011年行業的銷售利潤率為2.4%,2012年降至0.04%,2013年僅為0.62%,2014年僅0.9%,這已和持續高位的年率10%以上的社會融資成本形成鮮明對比。其中,部分上市公司依賴政府補貼維持運營。Wind統計顯示,2012年僅20家企業的虧損額達到84億元,在2014年上半年,寶鋼股份[2.83%資金研報]、新興鑄管[2.24%資金研報]及重鋼股份分別獲得財政補助1.3億元、3.97億元和5.09億元。